Prvi put nakon deset godina nadležni u BiH su lani zabilježili pad žalbi na sprovedene postupke javnih nabavki na godišnjem nivou, za šta su, između ostalog, krive i izmjene zakona.
Presjek stanja je napravljen u godišnjem izvještaju o radu Kancelarije za razmatranje žalbi BiH za 2025, koji je upućen u proceduru usvajanja na nivou BiH.
Zakonom o javnim nabavkama je utvrđeno da je ta Kancelarija samostalna i nezavisna organizacija sa sjedištem u Sarajevu i filijalama u Mostaru i Banjaluci čija je osnovna nadležnost rješavanje žalbi u postupcima javnih nabavki, a njihovih 17 članova imenuje i razriješava Parlamentarna skupština BiH.
Broj žalbi prvi put ispod 2.000
Najnoviji presjek pokazuje da je lani, u poređenju sa ranijim godinama, zaprimljeno daleko manje žalbi i da je prvi put, nakon deset godina, njihov broj pao ispod 2.000.
Izmjenama zakona o javnim nabavkama, čija je primjena počela krajem jula 2024, izmijenjena su pravila podnošenja žalbe i to vezano za obavezno plaćanje naknade i dostavljanje dokaza o plaćenoj taksu za pokretanje žalbenog postupka u roku za izjavljivanje žalbe.
Ugovorni organ je, naime, prije razmatranja žalbe dužan utvrditi da li je žalilac, uz žalbu, dostavio i dokaz o plaćenoj naknadu za pokretanje tog postupka, koja se kreće od 750 do 15.000 KM u zavisnosti od procijenjene vrijednosti nabavke, na osnovu kojeg se može nesumnjivo utvrditi da je transakcija izvršena.
Izmjene zakona smanjile zloupotrebe
Kancelarija za razmatranje žalbi je, naime, u toku prošle godine, putem ugovornog organa, zaprimila ukupno 1.504 žalbi i 180 koje im je Sud BiH vratio na ponovno rješavanje nakon sprovedenog upravnog spora od 2020. godine.
U meritumu ih je riješeno 1.209, od kojih je 849 bilo osnovanih, dok ih je 360 odbijeno.
Većina osnovanih žalbi uvažena
– To govori o činjenici da je Kancelarija u prošloj godini uvažila oko 70 odsto žalbi koje su meritorno rješavane, a slični podaci su evidentirani i u prethodnim godinama, u kojima se, takođe, daleko veći procenat meritorno rješavanih žalbi odnosio na one uvažene – piše u godišnjem izvještaju koji je upućen u parlamentarnu proceduru.
Nadležni su, s druge strane, zauzeli stav da njihov rad sistemski utiče na borbu protiv zloupotreba u postupcima javnih nabavki pa tako, kako stoji, i na borbu protiv mogućih koruptivnih radnji kako neposredno donošenjem akata iz svoje nadležnosti tako i posredno preko rada drugih nadležnih institucija.
Promjenom zakonske regulative unaprijeđena je, kako je navedeno, efektivnost i transparentnost sistema pravne zaštite u pravcu sprečavanja zloupotrebe pravne zaštite više nego što je i planirano.
– Izmjenama zakona je, kako je pojašnjeno, propisano da u slučaju osnovane ili djelimično osnovane žalbe te u slučaju neuredne žalbe za koju je naknadno utvrdi da je uplaćena naknada za pokretanje postupka, ugovorni organ imao pravo na povrat novca nakon odluke Kancelarije u konkretnom predmetu.
– Rješavanjem po zahtjevu za povrat naknade za pokretanje žalbenog postupka doneseno je 1.155 rješenja o povratu naknade za žalbe koje je zaprimila Kancelarija, dok je po zahtjevima za povrat naknade zaprimljenim od strane ugovornog organa nakon stupanja na snagu izmjena zakona zaprimljeno i riješeno 633 zahtjeva – navedeno je u dokumentu.
Stotine sporova završile pred Sudom BiH
Trajanje upravnog spora pred Sudom BiH je, u većini okončanih postupaka, kao i u prethodnoj godini trajalo između jedne i tri godine, dok je manji broj slučajeva riješen u kraćem roku.
– Nezadovoljne stranke su tokom 2025. godine podnijele Sudu BiH 300 žalbi na predmete Kancelarije koji su riješeni u tom periodu – otkriveno je u izvještaju.
Adrese
Kancelarije
Sjedište
Sarajevo
Filijale
Banjaluka
Mostar
Žalbe po godinama
2014. 1.132
2015. 2.011
2016. 2.684
2017. 2.901
2018. 3.652
2019. 3.230
2020. 3.868
2021. 3.782
2022. 3.721
2023. 4.038
2024. 3.072
2025. 1.684
Info Bijeljina
