Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine sprovela je prvu sveobuhvatnu analizu primjene izuzeća od Zakona o javnim nabavkama (član 10a) u periodu od 2023. do 2025. godine. Rezultati su zabrinjavajući – više od dvije milijarde KM javnog novca utrošeno je bez primjene osnovnih principa transparentnosti, konkurencije i jednakog tretmana.
Ova analiza predstavlja ključni korak u pripremi novog Zakona o javnim nabavkama, koji bi trebao uvesti snažnije mehanizme kontrole i veću odgovornost u trošenju javnih sredstava.
Ključni nalazi analize:
-
U 2023. godini evidentirano je gotovo 19.000 izuzeća, ukupne vrijednosti oko 660 miliona KM.
-
U 2024. godini broj izuzeća smanjen je na 14.399, ali je njihova ukupna vrijednost porasla na 1,14 milijardi KM.
-
U prvih pet mjeseci 2025. godine realizovano je dodatnih 160 miliona KM kroz izuzeća.
-
Najveći iznosi odnose se na kredite, koncesije, pravne usluge i određene infrastrukturne projekte.
-
Značajan dio izuzeća pripada velikim subjektima i sektorskim ugovornim organima, što ukazuje na sistemske prakse.
Šta ovi podaci pokazuju?
Trend ukazuje na regulatorne praznine koje otvaraju prostor za korupcijske rizike, slabe tržišnu konkurenciju i dovode u pitanje efikasno upravljanje javnim sredstvima.
“Javnost ima pravo da zna kako se troši svaki konvertibilni fening iz budžeta”, ističu iz Agencije za javne nabavke.
Predložene mjere u novom Zakonu:
-
Obaveza objavljivanja posebnog Plana nabavki izuzeća, pored redovnog plana javnih nabavki.
-
Obaveza objavljivanja Izvještaja o realizaciji izuzeća radi potpune transparentnosti.
-
Uvođenje posebnih kontrolnih mehanizama za izuzeća visoke vrijednosti.
-
Jasnije razgraničenje između javnih nabavki i ugovora pod posebnim režimima (koncesije, JPP) uz pojačan nadzor.
Ovo je prvi put da se izuzeća analiziraju na ovako sveobuhvatan način. Na osnovu nalaza, Agencija planira ugraditi konkretne mjere u novi zakon kako bi se osiguralo da nijedan segment javne potrošnje ne ostane netransparentan.
“Vrijeme je da se prekine s praksom prekomjernog oslanjanja na izuzeća. Javna sredstva moraju biti trošena jasno, odgovorno i u interesu svih građana Bosne i Hercegovine”, poručuju iz Agencije.
