U organizaciji Skupštine Brčko distrikta Bosne i Hercegovine, danas je u velikoj sali Skupštine održana javna rasprava o Nacrtu zakona o slobodi pristupa informacijama u Brčko distriktu Bosne i Hercegovine. Javnoj raspravi prisustvovali su predstavnici zakonodavne i izvršne vlasti, Radne grupe za izradu zakona, međunarodnih organizacija, organizacija civilnog društva, predstavnici medija, novinarskih udruženja, kao i brojni građani.
Raspravu su zajednički organizovali Zakonodavna komisija Skupštine i Kancelarija gradonačelnika, uz tehničku podršku Stručne službe Skupštine i Vlade Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.
Na početku rasprave, Aida Nišić, predsjednica Radne grupe za izradu zakona, predstavila je ključne principe Nacrta zakona, ističući važnost postizanja balansa između transparentnosti i institucionalne efikasnosti.
Predsjedavajući Zakonodavne komisije, Ljubiša Lukić, otvorio je raspravu i naglasio da je cilj da se, kroz otvoreni dijalog, unaprijedi kvalitet zakonskog rješenja:
„Zakon je usvojen u prvom čitanju i danas smo ovdje da saslušamo prijedloge i primjedbe kako bismo unaprijedili tekst zakona prije njegovog konačnog usvajanja. Pitanje prava žalbe je u centru pažnje. Neki su isticali da je žalbeni mehanizam izostavljen, ali u nacrtu postoji mogućnost pokretanja upravnog spora. Sada zajedno analiziramo da li je to adekvatno ili je potrebno uvesti drugostepeni žalbeni postupak. Članovi Radne grupe su smatrali da Apelaciona komisija, kao drugostepeni organ, nije dovoljno nezavisna zbog svoje organizacione pozicije u okviru Kancelarije gradonačelnika. Ovdje ne izostavljamo mehanizam zaštite prava, već tražimo najbolje rješenje.“
Tokom rasprave, predstavnici medijske zajednice i organizacija civilnog društva iznijeli su konkretne prijedloge za poboljšanje zakonskog rješenja. Ena Kljajić-Grgić, rukovodilac Centra za pružanje pravne pomoći u Transparency International Bosne i Hercegovine, naglasila je:
„Potrebno je omogućiti institucionalno pravo na žalbu, kako bi građani, novinari i organizacije civilnog društva imali pristupačan pravni lijek, bez potrebe za pokretanjem skupih sudskih postupaka, čiji troškovi mogu iznositi i do 1.500 KM. Također, ukazujemo na potrebu preciznijeg uređivanja prekršajnih odredbi koje moraju obuhvatiti ponašanja poput prekoračenja rokova i ćutanja administracije, a ne isključivo postupanja po nalogu inspekcijskih tijela. Smatramo važnim i jasnije definisati nadzorne mehanizme i druge procesne odredbe.“
Predsjednik Skupštine Brčko distrikta Bosne i Hercegovine, Damir Bulčević, istakao je značaj donošenja ovog zakona:
„Zadovoljstvo mi je učestvovati u ovoj raspravi o važnom zakonskom aktu kojim popunjavamo pravnu prazninu koja postoji od prestanka primjene državnog zakona 2023. godine. Vjerujem da će Skupština, u saradnji sa Zakonodavnom komisijom i svim zainteresovanim stranama, unaprijediti nacrt zakona kroz kvalitetne amandmane, u cilju postizanja efikasnog, pravednog i dostupnog sistema pristupa informacijama za sve građane Brčko distrikta.“
Glavna sekretarka Udruženja „BH novinari“, Borka Rudić, izrazila je podršku usmjerenju zakona:
„Pozdravljamo zakonsko rješenje koje se temelji na principu slobodnog pristupa informacijama, za razliku od ograničavajućih odredbi koje su usvojene na državnom nivou. Ovo je pozitivan korak koji može omogućiti lakši i širi pristup informacijama za sve građane, uključujući novinare i medije.“
Tokom javne rasprave, posebno je naglašena potreba za:
-
Jasnijim definisanjem prava na žalbu i žalbenog postupka,
-
Preciziranjem obaveza javnih institucija u vezi s proaktivnom objavom informacija,
-
Definisanjem rokova i jasnog postupanja u slučaju neodgovaranja na zahtjeve,
-
Unapređenjem nadzornih mehanizama i prekršajnih odredbi.
Učesnici su najavili da će svoje prijedloge dostaviti i u pisanoj formi, a zapisnici s rasprave bit će proslijeđeni poslanicima Skupštine, Zakonodavnoj komisiji i Kancelariji gradonačelnika, prije razmatranja zakona u drugom čitanju.
Na kraju, predsjedavajući Zakonodavne komisije zahvalio je svim prisutnima na aktivnom učešću i zaključio da je donošenje ovog zakona od suštinske važnosti za unapređenje transparentnosti, odgovornosti i prava građana na pristup informacijama u Brčko distriktu Bosne i Hercegovine.
